Análisis y Evaluación C

Categoría: Resultados Publicado el Domingo, 28 Julio 2013 Escrito por Super Usuario

1.3. Procedimiento administrativo para la supervisión, seguimiento y entrega recepción de los trabajos de reparación establecidos en el RAP

Los trabajos de remediación fueron ejecutados  durante el tiempo de implementación del RAP  de 39 meses, de junio de 1995  a septiembre de 1998, por la firma contratista de tales trabajos, como fue estipulado en el Contrato de Reparación Ambiental entre PETROECUADOR y TEXPET.

El seguimiento de las acciones previstas, fue realizado por un grupo de técnicos representantes de las siguientes instituciones, involucradas en el cumplimiento del Contrato de Reparación Ambiental, suscrito en mayo de 1995:

PETROECUADOR

PETROPRODUCCION

DNH

La asignación de funciones a los técnicos supervisores fue de carácter verbal, y las instrucciones fueron específicas de ir a “ver” y reportar a la autoridad de manera oportuna, para que ésta a su vez constate el cumplimiento del Contrato, mediante el cual se compromete las actividades de remediación. Estas disposiciones  sobre las funciones exclusivas de los técnicos, son mencionadas por el Ministro cuando solicita a TEXPET que permita el ingreso delos técnicos a las instalaciones, frente a la negativa inicial  de TEXPET de aceptarlo puesto en el Contrato no se estipulaba ningún tipo de control ni fiscalización.

 

Esta posición lo confirma en hecho de que los técnicos no contaban con los documentos del Contrato, es decir con las obligaciones contractuales que tenía TEXPET ante el Gobierno ecuatoriano, ni tampoco con el documento del Plan de Acción RAP, ni normas referenciales  para “vigilar” el cumplimiento de la remediación. Los técnicos tampoco fueron  capacitados técnicamente  para realizar la fiscalización tratándose de actividades nuevas y sin ningún antecedente en el país, porque su función era la de ver exclusivamente y reportar a las autoridades.

El procedimiento habitual de las actividades de seguimiento se realizaba  por cada técnico mediante inspecciones de campo durante los ocho días correspondientes  a su turno (dos turnos  por mes), de seis de la mañana a seis de la tarde, en forma independiente a los técnicos de la Texaco; eventualmente se realizaba visitas conjuntas a sitios conflictivos. Al final de turno se reunían todos los técnicos, independientemente de cada institución, para elaborar el informe, dar seguimiento a los trabajos y  reportar las novedades a las autoridades respectivas.

La documentación existente generada en el trabajo de seguimiento, fueron verificadas y recibidas por las autoridades del Ministerio de Energía y Minas, PETROECUADOR, PETROPRODUCCION y adjuntadas al Acta Final N° 52.: entre ellos memorandos, 52 actas de trabajo, 10 Actas de Recepción de las piscinas y otros trabajos, compensaciones socioeconómicas, etc.

Entregada la información de respaldo de la ejecución de los trabajos de reparación ambiental ejecutados por TEXPET, luego de la verificación en el campo de su efectividad, mediante análisis de laboratorio  e inspecciones, fue suscrito el acta recepción de los trabajos y liberadas las  demandas y responsabilidad es ambientales en contra de TEXPET, el   30  de septiembre de1998

Conclusión:   Los técnicos responsables de “ver” las actividades ejecutadas en los trabajos de reparación ambiental por parte de TEXPET, no recibieron la delegación oficial de responsabilidades de supervisión o fiscalización, por parte de las autoridades pertinentes, y por tanto no tenían facultad legal para incidir sobre las decisiones, modificar y/o impedir acciones, certificar trabajos de remediación, etc., facultades propias de la fiscalización; apenas recibieron instrucciones verbales para exclusivamente ver y reportar, que en efecto lo cumplieron como lo indica la documentación mencionada..

La acción efectiva del grupo de técnicos que participaron en este tipo de seguimiento, con un cumplimiento sobre el 30% de lo programado,  se debe principalmente a su compromiso profesional y con la Patria, a su pericia técnica demostrada en la adaptabilidad de actividades y al manejo adecuado de requerimientos de la comunidad.

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